（二）关于损害的认定

    1.国内产业

    在本案中，申诉企业即HosafFibresPty有限公司是SACU内惟一生产合成纤维短纤的企业，因此其完全可代表SACU的产业。

    2.涉案产品的进口量和进口价格的影响

    原产于中国的涉案产品的进口量自2005年开始出现增长之势。

    3.原产于中国的合成纤维短纤的进口价格对于国内产品售价的影响

    就SACU所生产的合成纤维短纤的出厂销售价格与进口产品的到岸价进行对比之后，委员会认为，在调查期内，申诉企业的合成纤维短纤的出厂销售价格确实受到了原产于中国的涉案产品的价格削减。

    此外，在调查期内，SACU市场上合成纤维短纤的出厂销售价格也确实受到了进口产品的价格压制，但申诉企业的产品却并未受到价格压制。2005～2007年，原产于中国的涉案产品对SACU产业的价格抑制指数上升了22个点。

    4.关于损害的总结

    依据上述数据，委员会最终认定，申诉企业以及SACU产业遭到了原产于中国的进口合成纤维短纤的实质性损害。

    （三）关于实质损害威胁

    申诉企业指出，事实证明SACU市场上原产于中国的合成纤维短纤的进口量从2005年的462.93吨大幅增至2007年的3.4709万吨，增幅高达650%。申诉企业称，在调查期内，并不存在不公平的贸易环境，因此SACU市场已经遭到了原产于中国的合成纤维短纤的倾销。

    申诉企业指出，2007年，其生产的合成纤维短纤在SACU市场上的销售价格已经受到了原产于中国的合成纤维短纤的价格抑制。申诉企业称，由于无法以低于产品成本的价格进行出售，因此申诉企业的产品销量出现了大幅下滑。

    申诉企业指出，该方面信息未知。可以掌握的信息是，涉案生产商/出口商仍有过剩产能，中国的生产商可能试图尽快消化掉这些过剩产能。

    申诉企业指出，通过美国对原产于中国的进口合成纤维短纤的反倾销调查显示，中国生产商/出口商正在寻找与南非市场相类似的新的产品出口市场。

    申诉企业指出，按照购买力评价（PPP），中国已在2007年就成为仅次于美国的世界第二大经济体。中国在全球贸易体系中担当的角色越来越重要，中国政府也将对外贸易看作是推动中国经济发展的重要因素。然而，中国在发展的过程中也面临瓶颈，包括资源短缺、通讯行业的发展无法满足中国的经济规模以及复杂性等等。

    委员会最终认定，申诉企业以及SACU的产业正在遭受原产于中国的进口合成纤维短纤的损害威胁。

    （四）对于因果关系的认定

    委员会若要对原产于中国的合成纤维短纤征收反倾销税，就必须明确SACU产业所遭受到的损害是否是由于原产于中国的合成纤维短纤对SACU市场的倾销所造成的。

    1.涉案产品的进口量以及市场份额

    明确因果关系的因素之一就是SACU市场上原产于中国的合成纤维短纤的进口量的增加及市场份额的扩大，以及其是否导致了SACU产业所占市场份额的下滑。

    2.倾销进口产品对国内产品的价格造成的影响

    原产于中国的合成纤维短纤的进口价格给申诉企业造成了价格削减，但申诉企业并没有受到原产于中国的进口合成纤维短纤的价格抑制。

    3.对于因果关系的结论

    在考查了所有与SACU产业遭受损害有关的因素后，委员会最终认定，SACU产业所遭受的损害与原产于中国的进口合成纤维短纤对SACU市场的倾销存在因果关系。