破除体制障碍让风电“稳健”发展

　　来自能源界多位专家认为，我国要从根本上破解市场消纳的瓶颈，仅靠电网企业主动履行“社会责任”是不够的。消除体制障碍，建立一套有利于风电等新能源产业发展的新体制，是推进风电稳定健康发展的关键。“发展风电是我国能源战略中一个稳定而重要的方向，风电将成为中国能源一个绿色支柱。”中国工程院原副院长杜祥琬院士指出，“但由于在技术、管理、特别是体制机制上存在一系列问题，我们不能指望风电的发展会一帆风顺。”据了解，欧洲近年来风电并网率高、市场消纳好的一个重要原因是建立了严格的监管体制。据欧洲风能协会主席C hristian K jaer介绍，为确保风电获得优先并网的机会，欧盟设立了一个对27个成员国都具有约束力的目标，到2020年要保证10%的电力来自陆上风电，还要有部分来自海上风电；同时，欧盟还在法律上建立具有约束力的监管框架，各成员国要做到“不被起诉”，就要定期向欧盟报告其电网发展情况及风电并网情况。

　　不过，令风电界人士欣慰的是，我国风电发展中的体制性问题已经引起国家主管部门的高度关注。国家能源局副局长刘琦指出，我国传统能源体系、管理体制和政策措施已不能完全适应风电等新能源发展的需要。“我国要加快风电发展，必须破除体制机制的障碍和束缚。”刘琦强调指出，一要加强电力系统建设，扩大配置风能资源的范围，建立更大区域的电力市场，推动风电在更大的电力市场中消纳；二要完善政策法规体系，落实可再生能源法，完善配套政策，研究制定可再生能源电力配额制，促进风电全额保障性收购；三要优化风电开发布局，坚持集中开发与分散发展并行。优先建设市场条件好的陆上风电，积极稳妥发展海上风电，保持适度风电建设规模；四要创新风电利用方式，适应风电间歇性的特点，开发动热农业提水灌溉，促进风电就地消纳。五要加强同世界风电技术发达国家的合作，提升风电装备水平，增强中国风电企业创新能力，参与国际标准和规则的制定。