河南省封丘县黄河化工厂2008年年底被勒令停产，然而自今年3月起又开始违法生产甲醇。5月7日，封丘县政府下发红头文件，并组建领导小组为该工厂恢复生产“保驾护航”。
    根据调查显示，这家化工厂的危害简直太大了，很明显的例子:在距离企业一公里外的当地检察院、财政局、城建局和土地局的新办公大楼内，工作人员都无法听清同事说话的声音。可是，就是这么一个“劣迹斑斑”的化工厂，非但没能成为当地官员树立环保威信的标杆，反倒引诱他们不惜玩着挣钱不要命的闹剧。这种闹剧的背后，实际上是环保部门在与地方政府博弈时，完全处于劣势的一种表现。
    对于化工厂复工，当地一些官员匿名表达着其对人们生命安全带来威胁的担忧，可是他们还是“忍”了。这种“忍”的升级是当地政府红头文件腾空出世，而且还成立了多个小组，从各个角度和层面为化工厂的复工提供保护。我们可以说，这是干部对权力的忌惮，但也正是这种忌惮，让环保部门的监管总是显得弱不禁风。
    将近一个多月以前，当地900多名居民曾联名上书河南省环保厅厅长，希望处理污染企业复工之事，而河南省环保厅也很快将处理意见转给了新乡市环保局，要求“认真调查处理”。很多人似乎感觉到曙光的来临，但实际上，这种回复在以往很多治理污染企业中反复出现过，但结果呢？我们除了看到成堆的处理批条外，同样看到那些涉事企业一副得意洋洋的嘴脸，这种尴尬，正是环保部门对于环境管理上的职责与地方政府在发展地方经济上的职责发生碰撞的表现。
    按照正常的思路，新乡市环保局要将上级的处理意见转给封丘县环保局，然后由其具体执行。可是封丘县环保局作为当地政府中的一个部门，是否有能力来要求当地政府纠正点什么，却令人怀疑。毕竟，在中国的官场文化中，下级部门只能服从上级命令，这种现状下，“认真调查处理”很可能会逐级演变成武术表演，看似力道十足，实际上却只是强身健体，而非除暴安良。
    其实，新闻中，我们还看到了另一个细节，该化工厂被停工是因为当地居民到环保部进行上访，在出现了下跪事件后，才引起了相关部门的重视，最终使得原县委书记被处理，化工厂也被停工。这种现象已经很鲜明地表达出，当地政府之所以敢发红头文件保护化工厂复工，关键在于官场权力体系中，行业管理部门很难有足够的权威和力道来监管同级或者上级政府，这也是为什么每年总会有很多环保部门提出如何保护环境，却总是在话音未了时，出现化工厂顶风复工之类尴尬现象的根源所在。