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涂料企业危险品运输许可证申办门槛过高?
2008-7-16       珠江商报
    
    近日,从广东顺德涂料商会了解到,随着国家对化学危险品运输,要求所有运输危险品企业均需领取危险品运输许可证(简称危运证),然而到目前为止,广东省涂料行业领到危运证的企业并不多,80%以上的涂料企业由于危运证的申办要求太高,即使作了不少努力,仍然申办不了。针对涂料企业申办危运证门槛过高这一问题,顺德涂料商会专门向广东省人民政府提出了请示报告,希望政府相关部门能出台新的规定尽快解决这一实际问题。
 
    据悉,国家相关法规中明确规定:所有运输危险品企业均需领取“危险品运输许可证”。目前危运证领取必须满足企业具有五部一级车、五个有两年运输资格证并领取危险品运输培训资格证的司机、五个有资格的押运员等条件,其门槛对于涂料行业来说明显过高,80%甚至90%以上的涂料企业无法满足该条件,这也是诸多涂料企业无法领到危运证的主要原因。
 
    “我们建议为涂料企业重新定一个符合实际的危运证领取条件,以便涂料企业尽快办理危运证。我们认为一个好的切合实际的行业管理的法律法规,通过努力,企业50%以上能实施,才是科学合理的法律法规,否则就是一个不合理的不科学的法律法规,所定的法律法规就是脱离实际,这是与如今特别强调的构建和谐社会背道而驰的。”请示报告如是说。
 
    请示报告同时指出,目前很多政府部门及社会和人们对涂料的认识是不足的,涂料的生产确实需要不少有爆炸危险和部分有毒原料,例如各种有机溶剂等,但随着国家对安全生产的高度重视,出台了许多安全生产的法律法规,实施了安全许可证的领取和涂料有害物质的限制标准,涂料行业安全生产的硬软件都有了实际性的提高,因此涂料行业的危险性已大大降低;更为重要的是,涂料产品在运输的过程中,几乎不存在爆炸的可能性,由于密封储存,涂料成品也不存在泄露问题,“因此我们认为涂料的‘产品’,在运输过程中危险性不大。”
 
    “我们认为涂料企业的‘产品’的运输不一定需要领取危运证,即使强调要领也应把‘产品’的运输证和专门承运危险品的运输公司区别开来。”顺德涂料商会在请示报告中如此叙述。据了解,目前涂料企业自己运输的主要是成品,基本上在省内甚至厂区附近,运输的批量少、次数多,企业自己运输则没有危运证,交危运公司去运则在成本和需求上基本上不可能。
 
    顺德涂料商会在请示报告中还指出,广东省一些主要的城市下决心三年之内把全部涂料厂赶出,要求迁往边远的山区和经济落后的地方是不切合实际的,因为涂料生产相对于城市众多的加油站、燃气管道来说,并不具有更大的危险性,且涂料是现代文明文化生活不可缺少的必需品,从城市迁至山区生产,并不能解决实际问题,反而由于山区管理落后、交通不便等因素还会导致更多的新问题,“其实只要在距离商业区远一些的地段建立规范的涂料生产区,完全没有什么问题,否则在山区生产远距离运回城里这又是一个新的问题。”
 
    目前国家相关法律法规要求所有经营涂料产品的商店必须申领经营许可证且全部搬出居民区,顺德涂料商会认为,由于目前涂料行业存在的专业市场不多,而新建的投资及搬迁费用较大,再者,经营涂料产品的商店如离居民区较远,将导致居民购买不方便。且涂料产品并非是危言耸听的危险品,从郊区运往城市也需要危运车,并不切合实际。
 
    目前由于各级部门加强对道路危险品运输的稽查,涂料行业的产品运输车被扣车罚款的现象比较严重,轻则罚款2万元,重则罚款10万元,严重影响了涂料行业产品的运输,给涂料企业造成很大的压力和影响,但由于申办条件过高,涂料企业申办危运证进展缓慢,为此顺德涂料商会急切盼望省政府和国家相关部门能“认真研究,妥善解决”,以使涂料行业顺利发展,为国民经济发挥其重要的贡献。
(责任编辑:蓝剑)
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