8月23日我国即将实施的加工贸易新政策，限制了150种塑料原料及制品以加工贸易方式出口，给化学品贸易带来更大压力。新的加工贸易政策旨在调整我国加工贸易结构，将给国内塑料企业带来不小的阵痛。

　　“为他人做嫁衣”致化工贸易虚高

　　长期以来，加工贸易在我国外贸经济中占据很高的比例，但却一直是“为他人做嫁衣”。一些外国企业把某些落后产品的生产环节转移到我国，所产产品的附加值很低，即使是利用国内企业加工生产高新技术产品，但其知识产权却为国外企业拥有；而国内企业自行加工的塑料制品大多是低端产品。

　　中国化工信息中心的数据显示，2007年1～6月份，我国化学品出口额为404.5亿美元，加工贸易出口额占化学品出口总额的35%以上，化学品对外贸易快速增长。

　　对此，海关总署的专家张炳政认为：高速发展的化学品外贸总额包含着相当大的水分，原因之一就是加工贸易占据了很高的比例。加工贸易的特点是大进大出、两头在外，由于缺乏自主知识产权，国内企业只收取加工费，从事加工贸易的塑料企业利润并不高，国家实得外汇收入很少。可见，国内塑料加工企业对国民经济的拉动链短，依靠加工贸易来实现行业的现代化是远远不够的。

　　此外，国内企业自行生产的以加工贸易方式出口的化学品高新科技含量比较低。目前我国出口的高新科技产品中，大量的出口品是贴牌加工，有相当一部分产品的核心技术为三资企业所拥有，大部分核心技术、关键零部件都是从海外引进的，而不是企业自主发明创造的。我国现在是产品出口大国，同时又是世界名牌小国。

　　以我国对美国市场的出口为例。近年我国塑料制品对美出口增长较快，我国对美塑料制品出口增速和市场份额均持续扩大。

　　但从美国塑料制品的进口结构来看，美国从欧洲进口的塑料制品多为高附加值产品，如医疗塑料用品、复杂的塑料电气配件等；而美国从中国进口的塑料制品主要是塑料玩具、耐用塑料消费品等低附加值产品，数量大但价格低。与此同时，一些美国塑料加工企业时常指责这些低价塑料制品对他们的产品在美国本土的销售造成冲击，屡屡向美国政府申请反倾销调查。

　　提高产品附加值是发展方向

　　对于此次政策调整，商务部官员表示，我国并不是要限制加工贸易，因为加工贸易仍然是我国外贸的主要形式，同时也是目前国内劳动力就业的主要方式之一。国家对于高附加值产品的加工贸易仍然将继续鼓励，调整还是重在提高我国外贸的水平和档次、调整产业和产品结构。
 
　　张炳政认为，企业应对变化，就要积极融入国际化工的大环境中，在国际化工的大市场中求生存谋发展。

　　优化塑料加工贸易，关键是要提升企业自主创新能力，瞄准具有自主技术的高附加值产品。仍以美国塑料市场为例。在美国，有不少国际一流的汽车制造商、资讯科技及电子工业公司，因此用于汽车车身零件、计算机硬件、家电器具外壳和电路板的塑料模具组件的市场潜力很大，这为我国企业提供了广阔的市场空间。但我国中低档产品明显偏多，高档配套产品较少；通用产品多，高技术、高附加值的复合材料少。我国塑料制品行业应该引进和使用先进设备，开发和研制中高档塑料制品。

　　饮料、食品、药品、洗涤用品、化妆品的迅速发展，对塑料制品有很大的需求。我国企业应依靠技术进步，增加花色品种，开拓更多功能，开发绿色产品，让产品更受欢迎。

　　我国塑料制品在质量、工艺等方面仍有待提高，产品规格需要尽快与国际标准接轨，具备实用性、安全性及经济性，得到国际社会广泛认可。

　　塑料企业应积极开发新市场。企业要努力建立新的贸易渠道，通过拓宽市场来降低市场过度集中的风险，减少摩擦。充分利用行业协会的组织协调作用，对市场进行有序开拓，防止一哄而上，遭受不必要的损失。国内企业应积极走出去，参加相关的展览展示会，了解行业的最新发展动态，推销自己的产品，结识贸易伙伴。

　　行业协会应引导企业的加工贸易向产业链高端发展，由单纯加工向设计、研发、品牌、服务等内容延伸。